丽水市中级人民法院

关于为我市依法推进城中村改造工作提供

司法保障的意见

全面实施市区城中村改造是市委、市政府改善市区人居环境，全力助推城市功能区块转型升级发展战略的重要内容，也是丽水打造“美丽浙江”大花园的最美核心园的必然要求，事关民生福祉和经济社会发展。为积极响应市委、市政府号召，充分发挥人民法院职能作用，依法保障城中村改造工作有序推进，结合全市法院工作实际，制定如下指导意见。

一、提高站位认识，切实增强司法保障的责任感和使命感

1、充分认识司法保障城中村改造工作的重大意义。全市法院必须站在新时代和全局的高度，把思想和行动统一到市委、市政府的部署安排上来，充分认识人民法院保障市区城中村改造的重大意义，切实增强责任感、使命感、紧迫感，充分发挥司法职能作用，主动作为，努力为城中村改造顺利推进提供有力的司法保障。

2、准确把握司法保障城中村改造工作的目标任务。围绕市委“两年清零”的目标，找准法院工作保障大局服务大局的切入点和着力点，全力完善司法服务保障措施，从立案、审判、执行全过程最大限度发挥法院司法化解矛盾、保护权利、维护稳定、促进发展和规制引领、行为示范的职能作用，妥善调处城中村改造中各类矛盾纠纷，为我市城中村改造工作提供优质高效的司法保障。

二、完善工作机制，努力形成司法保障的强大合力

3、强化组织领导。全市法院要把司法保障城中村改造作为法院工作的重大任务，纳入工作全局加以部署。要成立由院长任组长，分管领导任副组长，各审判执行部门共同参与的司法保障城中院改造工作领导小组，指导全市法院开展司法保障工作，坚持市区一体统筹推进，确保各项工作举措落到实处。

4、深化多方联动聚合力。坚持党委领导，加强与政府各部门协调配合，积极争取上级法院的支持，形成整体联动、资源共享、相互配合、共同推进的工作合力。

5、坚持“两个效果”相统一。在司法保障城中村改造过程中，既坚持严格依法办案，又充分发挥司法的能动作用。既支持行政机关依法行政，又注重保护人民群众的合法权益，在纠纷调处中，积极寻找利益平衡点、工作结合点，努力实现法律效果与社会效果的有机统一。

6、着力上下协同统一裁判尺度。加强上下级法院沟通，建立重大敏感案件层报制度。明确行政审判庭统一归口管理城中村改造过程中的案涉纠纷，落实案件裁判前通报备案制度。依托信息技术，强化关联案件搜索，类案推送等，提高司法裁判能力。建立重大案件分析研判机制，充分运用审判委员会、专业法官会议等制度，定期研判推进城中村改造中出现的各类纠纷，及时统一裁判尺度，引领规范推进城中村改造中的各类行为。

三、立足司法职能，全面落实司法保障的各项措施

7、妥善办理涉诉案件。充分利用民事、行政诉讼手段，实质性化解纠纷争议。开通绿色通道，及时立案、审理、执行城中村改造中的涉案纠纷。落实“裁执分离”机制，对非诉执行案件，在诉讼程序启动前发现行政行为存在瑕疵的，及时向政府有关部门提出司法建议。

8、严厉打击刑事犯罪。对破坏城中村改造中出现的强揽工程，阻挠施工，敲诈勒索，借机煽动闹事，寻衅滋事，制造、散布虚假言论等构成犯罪的行为，及时协同公安、检察、司法行政机关开展专项打击整治活动，严格规范缓刑的适用，确保刑罚打击力度。在民事、行政案件审理过程中发现涉嫌刑事犯罪的，及时移送公安机关处理。

9、加大虚假诉讼打击力度。对于采取串通、欺骗等手段，意图通过诉讼，获得不正当利益的行为，法院要加强立案审查力度，避免虚假诉讼案件进入司法程序。对已在审理的相关案件要强化证据审查力度，加大对案件相关事实及关联案件的审查。对涉拆迁当事人的判决或调解离婚、撤销婚姻登记、宣告婚姻无效、宣告死亡等案件信息及时与民政部门交换和共享，经审理认为离婚析产、拆迁不动产继承和分户等案件存在虚假诉讼可能的，及时通报公安局、民政局等有关部门，将相关人员列入严重失信名单和诉讼重点关注名单，并会同有关部门开展联合惩戒。