以公开促公正  以阳光树公信

努力打造“公开、公正、公信”法院

同志们：

 经市中院党组研究决定，今天我们在这里召开全市法院“公开、公正、公信”法院建设活动动员大会。

党的十八大把“司法公信力不断提高”作为全面建成小康社会的重要目标。去年11月份来，习近平总书记就全面推进依法治国发表了一系列重要讲话，要求进一步提高政法工作的亲和力和公信力，努力让人民群众在每一个司法案件中都能感受到公平正义。毋庸讳言，在我国当下的法治进程中，尽管依法治国已经作为一项宪政原则和基本治国方略加以推行，但民众信任和信赖司法的局面还远远没有形成，司法公信力还不够高是一个不争的事实。人民法院司法公信力不足，原因是多方面的，当务之急是要采取行之有效的措施，大力培育、树立、强化司法公信力。正是在这种背景下，今年年初全市法院院长会及市“两会”上我们提出了努力打造“公开法院、公正法院和公信法院”的工作目标，可以说，这是对党的十八大以来新形势新任务的应对和落实，也是对新时期人民群众司法需求的积极回应。

市中院党组对这次活动高度重视，专门出台了《“公开、公正、公信”法院建设活动实施方案》，刚才干金同志做了详细解读，各法院各部门一定要准确把握活动的指导思想、目标要求和需要着力解决的重点问题，加强领导，精心组织，周密安排，真正做到认识到位，措施到位，工作到位，确保活动成效。

下面，我代表中院党组提三点要求：

一、要突出重点。

开展“公开、公正、公信”法院建设活动的核心，就是要从根本上、源头上解决在司法公开、司法公正、司法公信等方面存在的突出问题。近年来，全市法院在落实司法公开，提高案件质效，促进司法公正，增强司法公信方面采取了很多措施，市中院先后组织开展了“邀请人大代表、政协委员旁听庭审月活动”、“案件质量效率年活动”、“品行好、作风硬、能力强活动”等，部分基层法院还有自选动作，都取得了不错的成效。但是，在工作实际中，往往是自我感觉良好，老百姓却并不这样认为，给的评价并不高，满意度也不高。为什么这样的评价差距总是存在，值得每一位干警深思！此次活动，要把握三个重点：

一要做到公开透明，由“明”取信。正义不仅要实现，而且要以看得见的方式实现。就司法工作而言，没有公开，就没有公正可言，司法公信更无从谈起。能否让正义得到全程见证，实现正义的方式是否透明合法，其重要性不亚于结果公正本身，从这个意义上讲，司法的透明度决定了司法的公信度。近年来，全市法院都在着力推进“阳光司法”，文书上网、庭审直播、公众开放日等多种多样的公开举措层出不穷，引起了广泛的社会效应，增进了司法的透明公正。不可否认，在一些地方，司法公开还不够到位和全面，存在避重就轻的情形。在信息开放、媒体发达的时代背景下，司法是无法自我封闭的。如果还抱着“躲猫猫”式的不真诚、不自信、不露短的公开心态，必将严重损害司法的公信力。

实施方案根据最高院《关于司法公开的六项规定》，从立案公开等六个方面确定了20余项具体的举措或指标，这些指标是评估和考评我们工作透明度的重要依据。或许有的指标要求稍微高了些，但我相信只要努力去做，都是可以实现的。我们都要有这样的自信，更要有这样的担当，只有坚定不移地推进司法公开，让群众更多地了解司法、接近司法、参与司法、监督司法，司法才能在监督与批评中不断进步，公信才能在信赖和尊重中得到升华。

司法公开的广度和深度需要不断拓展，但并不意味着法院所有工作可以不加选择的予以公开。在这里着重指出一下这样几个现象，希望引起大家的重视：有的案件刚过审委会，当事人就已经知晓审委会讨论的结果，甚至经过多少次审委会讨论、某某审委会委员发表了什么意见都一清二楚；中院有一个执行案件准备第二天到省高院去汇报协调，当天申请执行方就得到消息，组织几十个当事人第二天跟到省高院信访，施加压力；现在一些不怀好意的当事人为了个人利益不择手段，偷偷的录音录像，我们的法官不经意间就有可能授人以柄，这样的事情不是没有发生过。有个法院的法官在接待一个案件当事人时，言语不注意，说某某案件对方已经通过某某领导打过招呼关照过了，结果被录音，让审判工作陷入非常被动的境地；姑且不说这些事情背后有没有利益驱动，我只想问问，这些消息是怎么外泄出去的？有的还是审判秘密！我想合议庭合议个人发表的意见、审委会讨论时各委员发表的意见都应该是审判秘密吧！最高院“五个严禁”规定非常清楚：严禁泄露审判工作秘密。但我们有的同志就是要熟视无睹！任何不当的言行，任何法庭之外的承诺，只会伤害司法公信！任由其发展，迟早是要出大事情的！今后再发生这样的事情，绝不姑息，要坚决追究相关人员的责任！

二要做到公正公平，由“公”取信。民不患于严而患于不公，公平公正是公信力的源泉。人民法院要完成好维护公平正义的职责使命，核心就是抓好执法办案第一要务，在严格依法办理案件中坚持公平公正。近年来，全市法院审理的案件每年平均以8.9%的增幅上升，去年已达到近3万4千件，这些案件大都与群众的工作生活和切身利益息息相关，当事人到法院打官司，盼的是公平，要的是公正。我们每天进行大批的案件审理，但对于老百姓来讲一辈子也许就这么一次，一次不公正，就会对我们整个审判工作失去信心，就会认为法官办案是不公正的，甚至是黑暗的，就会对我们做出一个负面的评价。因此，我们必须确保每一个案件都得到公正审理,经得起法律和历史的检验，努力让每个案件都为司法公信力加分。

确保司法公正，强化审判管理是关键。这就要求我们必须进一步创新和加强审判管理，充分发挥审判管理对公正的促进价值和对高效的能动作用。实施方案从16个方面，对司法过程提出了严格要求，对审判质效重点指标数据设定了科学的“合理值”。各法院审判管理机构，要充分发挥专业团队管理的效应，定期为审判执行工作提供“体检表”，同比看进步，横比找差距，认真抓整改，实现对审判执行工作的动态管理，确保司法自始至终在公正高效的轨道上运行。

三要做到增强能力，由“能”取信。司法能力，是司法公信的基石。法官的思想水平、执法观念、执法能力和工作作风，是人民群众直接感受认识司法活动的依据，直接关系社会公众对司法的服从和认同，是提升司法公信的源头活水。近年来，我们注重法官司法能力的培养，涌现出了一批办案能手、调解能手及调研能手等审判业务骨干，法官整体素质提升明显，最近，市中院朱刚同志还荣获了省级五一劳动奖章。但也要看到少数法官业务素质不够高、服务意识不够强、工作作风不够实等问题仍然存在，与群众的司法需求存在矛盾，隔阂让老百姓对司法的信任打了折扣！

在“公开、公正、公信”法院建设活动中，要更加注重司法能力建设。要抓好对干警的经常性教育，进一步端正执法思想，不断提高严格公正司法的能力和水平；要开展优秀法官授课、庭审观摩、案例研讨等活动，切实提高法官办铁案、办精品案、办“和谐案”的能力。要进一步筑牢司法为民的思想根基，全面提升队伍做群众工作、化解社会矛盾、解决社会问题的能力，特别是做调解和息诉服判工作的能力。要加强作风建设，把严格规范的司法行为落实在审判执行工作的每个细节中。要大力开展法院文化阵地建设，传播法治精神，让社会公众从心底信仰法律，让极少数诋毁司法公正的言论不攻自破。

二、要统筹兼顾。

开展“公开、公正、公信”法院建设活动本身就是建立在法院审判执行工作的基础上，其落脚点当然要与法院的各项工作紧密结合起来，与其他活动紧密结合起来，做到统筹兼顾、协调推进，避免“两张皮”。

要与贯彻落实中央领导重要讲话精神紧密结合。刚才周庆同志传达了孟建柱、周强等中央领导同志的重要讲话精神，大家要认真领会其精神实质，迅速统一思想认识，迅速凝聚智慧力量，把思想和行动更好地统一到中央的决策部署上来。一方面要对司法体制机制改革充满信心，顺应改革大潮，扎扎实实做好自身工作；另一方面要坚守司法底线，坚持依法公正审判，防止发生冤假错案。

要与深入推动三项重点工作紧密结合。要紧紧围绕党委中心工作，充分发挥司法在地方治理和社会管理中的重要作用，进一步营造崇法守信的外部环境。要深入开展调查研究，及时发现了解新情况，解决新问题，在推进司法公开、扩大司法民主、提升司法公信力上有新举措；要进一步强化司法为民意识，积极探索便民、利民、为民的新机制，解决个别法官和其他工作人员存在的接待群众不热情、不周到、“冷横硬推”等问题，努力为人民群众提供更加优质的服务，彰显司法人文关怀。

要与深化作风建设活动紧密结合。积极参与市委、市政府“两比两问强执行”深化作风建设活动，加强思想作风，进一步学习法律专业知识和其他知识，加快知识更新，不断加强工作中的理论自觉和理论指导。改进审判作风，进一步规范司法程序运行和审判流程管理，树立公正、高效、廉洁、文明的审判作风。改进领导作风，增强责任意识，善抓善管，调动每位干警的工作积极性，营造心齐气顺、团结和谐的工作氛围。改进生活作风，坚决制止各种铺张浪费行为，努力建设节约型机关，认真执行廉洁自律各项规定，坚决维护丽水法院公正廉洁司法的形象。

三、要务求实效。

回顾近年来我们所开展的一系列活动，万变不离其宗，目的都是为了保证队伍不出事，把案子办“漂亮”，让老百姓满意。因此，在开展“公开、公正、公信”法院建设活动的过程中，全市法院要始终坚持在务求实效上狠下功夫。

一是要以审判任务的全面完成检验“公开、公正、公信”法院创建的成效。作为国家审判机关，执法办案是第一要务。在市三届人大三次会议上，我代表全市法院向人大代表承诺，将着力抓好执法办案第一要务。我们要把“公开、公正、公信”法院创建的丰硕成果转化为工作的不竭动力、激发最大潜能，奋力拼搏，完成目标，兑现承诺，不负全市人民的重托。

二是要以法院形象的明显提升检验“公开、公正、公信”法院创建的成效。创建的效果如何，关键看人民群众的评价。看我们的司法能力是否明显提高、司法行为是否切实规范、司法作风是否明显改善。全市法院要共同努力，用我们最真挚的感情、最亲民的作风、最踏实的工作、最突出的业绩，换取人民群众对我们的衷心拥护。

同志们，在党的十八大开启的法治中国新征程上，人民法院责任更大、担子更重。创建“公开、公正、公信”法院的各项目标任务已经明确，全面推进司法公信建设的号角已经吹响。让我们振奋精神，求真务实，凝聚力量，攻坚克难，为建设平安丽水、法治丽水作出更大的司法贡献！